¿Qué es el SEM?
El Servicio de Emergencias Mancomunado (SEM) nace en 2006, con la unión de los ayuntamientos de Ajalvir, Cobeña, Daganzo y Fresno de Torote, para cubrir la demanda sanitaria, de salvamento y de extinción de incendios que existía en la zona, motivada por el incremento de la población en estos municipios y por la tardanza de los servicios de la Comunidad de Madrid en acudir a prestar esas asistencias cuando eran solicitadas.

Este servicio es una prestación integral, ya que no sólo cubre las emergencias sanitarias producidas en la zona, sino que realiza también labores de extinción y salvamento, servicios preventivos en grandes concentraciones (fiestas, conciertos, eventos deportivos y culturales…), servicios de prevención ante catástrofes, imparte cursos y talleres de concienciación en protección civil a la población, redacta planes de emergencia y autoprotección, etc.

El servicio se presta los 365 días del año, las 24 horas.

En cuanto al servicio sanitario, dispone de 2 ambulancias, una de 24 horas, con base en Daganzo, y otra de 12 horas, con base en Paracuellos. No se trata de ambulancias medicalizadas con asistencia de personal médico, pero sí de ambulancias con soporte vital básico para el transporte y atención sanitaria, prestado por un personal profesional que recibe numerosas palabras de agradecimiento por el excelente trabajo que han desempeñado con los vecinos de Paracuellos, labor ampliamente reconocida.

El número de servicios medios que lleva a cabo es de unos 1.600 al año, de los cuales entre un 55 y un 60% se realizan en el municipio de Paracuellos. El número de actuaciones simultáneas de las dos ambulancias es de un 5%.

¿Por qué Paracuellos entró en el SEM?
Paracuellos entra en el SEM en el 2012, por decisión del entonces gobierno municipal, encabezado por el PP. Por aquel entonces el servicio constaba de una ambulancia de 24h con base en Daganzo y se tuvo que reforzar el servicio, contratando una ambulancia más, con base en Paracuellos, que prestaba el servicio durante 12h. Las dos ambulancias daban servicio a todos los municipios que formaban la Mancomunidad.

¿Por qué la sede del SEM está ubicada en Daganzo?
Cuando se creó el SEM, en el año 2006, el municipio con más población, así como con mayor número de servicios, era Daganzo de Arriba, por lo que se decidió instalar la base en este municipio.

Con la entrada de Paracuellos, en el año 2012, se incorpora una segunda ambulancia y se crea una base secundaria. La idea era hacer el cambio de la base principal a Paracuellos, actuación que estaba prevista para enero de 2015, integrada junto con Policía Local, en la M-113, en el edificio municipal de nueva construcción. Debido a diversos retrasos en la finalización de ese edificio y a la decisión final de ocuparlo con otros fines, se decide buscar alternativas económicamente viables para el traslado de la base principal a esta localidad.

Desde el pasado 2015 se está viendo la posibilidad de encontrar una ubicación adecuada y viable económicamente.

¿Cuánto cuesta el SEM?
El coste del SEM es de unos 60.000€ mensuales, de los que el Ayuntamiento de Paracuellos paga el 65% (unos 39.000€)

Por otro lado, el SEM cuenta también con ingresos propios, provenientes de convenios firmados con el SUMMA 112 y con otras entidades, que suponen, aproximadamente, un 15% de su coste.

¿Por qué Paracuellos decidió abandonar el SEM?
Paracuellos, por tamaño y economía, tenía capacidad para tener un servicio propio de emergencias sin tener que depender de otro municipio que, además, tenía la base de operaciones en su localidad. El 24 de mayo del año 2016, el PSOE llevó a un Pleno ordinario un punto para iniciar la salida del SEM, con vistas a poder tener un servicio de emergencias propio, gestionado desde Paracuellos y dando protagonismo a Protección Civil. Este punto se aprobó en Pleno y se empezó a trabajar en la salida de la Mancomunidad.

¿Por qué no se había hecho la salida efectiva del SEM?
Como el transporte sanitario es una competencia ejercida en toda la Comunidad de Madrid por el SUMMA, en la época de crisis, aquellos municipios que estaban endeudados decidieron salirse del SEM como una más de las medidas económicas que tomaron para reducir la deuda. Este hecho motivó que, con la salida de Fresno de Torote (solicitada en octubre de 2015 y efectiva en octubre de 2016), solamente quedaran en el SEM Daganzo y Paracuellos. Por tanto, la solicitud de Paracuellos no se podía llevar a cabo como se habían llevado las anteriores, como una separación voluntaria, sino como un proceso de disolución, pues para que exista una Mancomunidad son necesarios, al menos, dos municipios. Con la salida de Paracuellos, quedaría solo Daganzo y, por tanto, no habría lugar a Mancomunidad.

Este procedimiento de disolución es un procedimiento complejo, que conlleva valoración de recursos, deudas y haberes, distribución del personal y activos entre los elementos integrantes de la Mancomunidad, y unos plazos legales largos, más aún si alguna de las partes no está por la labor de la disolución y no pone todo de su parte para que el tema sea fluido y sencillo.

En paralelo a la solicitud de salida, el anterior equipo de gobierno de Paracuellos, inició el pliego de contratación de un servicio de ambulancia de 24 horas en Paracuellos. Este pliego está preparado, pero no pudo ser tramitado por dificultades administrativas y por los plazos legales (por la Ley de contratos, este tipo de contratación armonizada, por el importe que conlleva, unos 380.000€ anuales, requiere de 2 meses de periodo de exposición pública en Europa).

Estas dificultades y complicaciones fueron las que, como se explicó en más de un Pleno, llevaron al anterior gobierno a mantener el servicio hasta que no se tuviera aprobado la contratación de una ambulancia municipal, para no dejar sin servicio a los ciudadanos de Paracuellos.

¿Qué hizo el anterior equipo de gobierno?
En 2018 se inició el estudio de proyecto básico para el nuevo edificio de emergencias, que debería tener continuidad con el nuevo equipo de gobierno.

También se consideró prioritaria la continuidad del servicio de ambulancia después de la salida. Para ello, se iniciaron los trámites a finales del año 2018, con la redacción de la memoria y el pliego de condiciones para la contratación de un servicio de transporte y atención sanitaria 24h, como el que había operativo antes del año 2012. Este pliego no fue sencillo, pues había discrepancias sobre duplicidad de competencias. Al final, estas discrepancias se resolvieron durante el año 2019, llevándolo por la vía que utilizaban otros municipios a través de las funciones propias de Protección Civil. No se pudo avanzar más por entrar en el periodo electoral.

¿Qué ha hecho el nuevo equipo de gobierno?
El nuevo equipo de gobierno ha hecho efectiva, con fecha de 1 de octubre, la salida del SEM pues, según palabras del alcalde, “hay que tener en cuenta que la Comunidad de Madrid es responsable de las competencias en Sanidad, y el servicio estará cubierto durante las 24 horas del día y 365 días del año por el SUMMA 112, que acudirá a las urgencias que se den en nuestro municipio. Ellos valoran todas las situaciones y deciden los recursos que son necesarios en cada momento y desde dónde acuden, en función de unos protocolos de actuación muy estudiados.”

La situación que ha aprobado el nuevo equipo de gobierno dejará el 1 de octubre sin ambulancia local a los vecinos de Paracuellos y el servicio quedará exclusivamente en manos del SUMMA. Según lo que han manifestado en el Pleno ordinario de septiembre, no tienen la intención de contratar una ambulancia con personal profesional que preste el servicio durante 24 horas a corto ni medio plazo. Al parecer, se pretende, en palabras del concejal de Seguridad y Protección Civil, “potenciar el servicio de Protección Civil, que es competencia de Paracuellos de Jarama por su población, e incluir en él, un servicio de ambulancia propio”. En ese caso, ¿se puede cubrir de esta forma un servicio de 24 horas 365 días al año?, ¿cuántos voluntarios son necesarios para cubrir un servicio de 24 horas?, ¿qué disponibilidad real tienen?, ¿qué tipo de servicio pueden prestar?

¿Qué puede suponer esta decisión del nuevo equipo de gobierno?
Es cierto que el SUMMA 112 dará servicio sanitario a Paracuellos, como lo ha venido dando también todos estos años, porque es su competencia. También es cierto que podemos considerarnos unos privilegiados por tener 2 UVIs a una distancia de 15 minutos (la de San Sebastián de los Reyes y la de Torrejón), que es mucho más que lo que tiene la mayoría de los españoles.

Pero es igualmente cierto que ya no contaremos con la ambulancia municipal, que ejercía un servicio coordinado con el SUMMA. Esta ambulancia local con base en Paracuellos tardaba un máximo de 5 minutos en atender un servicio; ahora, serán 15 en el mejor de los casos, suponiendo que no estén ocupadas las ambulancias del SUMMA de San Sebastián de los Reyes y Torrejón. ¿Qué puede pasar si están ambas ocupadas y tardan 40 minutos o más?

Nosotros pensamos que, en un municipio como Paracuellos, con la situación económica que tenemos, con superávit en las cuentas, es perfectamente asumible el coste de tener una ambulancia en la localidad que pueda iniciar una primera asistencia en 5 minutos en un caso grave. Es invertir en seguridad, tranquilidad y calidad de vida para los vecinos.

La pregunta que nos debemos hacer todos es: ¿si no es por causa mayor de necesidad social, a qué se tiene pensado dedicar el dinero que se pretende ahorrar, que valga más que la próxima vida que se ponga en riesgo o que no se pueda salvar por esos 5 minutos?

Tener una ambulancia 24 h en Paracuellos es posible, pero hace falta voluntad política.

Iniciativa Ciudadana por Paracuellos, ICxP